发展规划

development plan

浙江农林大学 “十三五”社会合作发展规划

637 13-Nov-2018

  为进一步强化学校的社会合作工作,完善社会合作服务体系,增强社会服务能力,助推学校转型发展,更好地服务地方社会经济发展,结合我校社会合作工作的实际,特制订本规划。

  

  一、“十二五”发展现状

      “十二五”期间,社会合作工作紧紧围绕学校战略目标,以地方经济社会发展需求为导向,通过整合学校资源、搭建合作平台、推广实用技术等服务地方社会经济发展,提高了学校整体的社会合作与服务能力,提升了学校的社会影响力和知名度,为建设国内知名的生态性创业型大学做了有益的探索。

  

  (一)主要成效

        1.省部共建工作取得突破

       为贯彻落实 2012 年中央一号文件精神,学校及时部署省部共建工作,经过两年多的不懈努力,于 2014 年 7 月,浙江省人民政府与国家林业局签署合作协议,合作共建浙江农林大学,标志着我校正式进入省部共建高校行列。

  

  2.社会合作区域布局基本完成

       “十二五”期间,以“三区二园”为重点,与丽水、衢州共建山区科学发展示范区,与杭州、湖州共建生态文明示范区,与宁波、嘉兴共建现代农业示范区以及在临安、诸暨建设大学科技园,合作布局基本完成。5 年来,新增全面合作县市区 4 个,重点领域战略合作县市区 12 个。促成合作项目 500 余项,签约金额达 8000 万元。

  

  3.社会合作推广服务体系逐步完善

       5年来,在丽水、德清等地建立技术转移中心;在桐乡、诸暨建立研究院;在天台、嘉善建立产业示范基地;与勿忘农、森宇共建企业研发中心;并针对浙江省现代农林产业需求,遴选 28 位产业科技首席专家,组建 28 支产业服务团队,初步构建了农业技术推广服务体系。

  

  4.科技特派员工作取得新成效

       5 年来,我校省级个人科技特派员由 19 人增至 69 人,团队科技特派员由 7 个增至 18 个,形成了个人科技特派员结对项目,团队科技特派员服务产业,法人特派员支撑全县的服务模式,已连续 11 次被省委、省政府评为先进派出单位。2013 年获批国家级科技特派员创业培训基地;2014 年我校干果特派员团队被中宣部列为“最美科技人员”,在中央电视台《朝闻天下》栏目以及人民日报、新华社等主流媒体进行了集中报道。

  

  5.结对帮扶工作取得新业绩

       学校重视结对帮扶工作,创新科技帮扶模式,走出了一条以科技帮扶与资金帮扶有机结合的结对帮扶新路子。已连续 2 期、派出 5 人次的农村指导员帮扶当地特色种养殖产业和农家乐休闲旅游产业的发展,累计拨付帮扶资金 200 余万元、个人捐款和慰问金 11 万元,帮助争取各类项目资金 600 余万元。学校连续 2 年被评为“低收入农户奔小康工程”结对帮扶工作先进单位,2014 年被评为全国社会扶贫工作先进集体。

  

  6.科技服务工作获好评

       5年来,学校努力践行“绿水青山就是金山银山”的理念,在我省的 50 多个县市区实施了环境整治、美丽乡村规划、生态休闲旅游等各类项目 1800 余项、转化推广科技成果与实用技术 1500 余项次,产生经济效益 200 多亿元。学校全力支持省政协、科技厅、教育厅、林业厅等单位组织的“送科技下乡”、“林业科技周”活动,及时组织专家教授,深入基层农村开展技术服务。在 2013 年浙江省遭受了史上罕见的持续干旱和高温天气的关键时刻,第一时间组织专家亲临受灾地区指导抗灾救灾工作。学校的科技服务工作受到国家科技部、省政协和社会各界的普遍好评。

  

  (二)存在问题

       1.社会合作人才缺乏。目前,学校多为年轻教师与学术型人才,对浙江省的总体情况不太了解,主要从事教学、科研工作,真正从事科技推广的人才相当缺乏。

  

  2.技术成果储备不足。学校科研成果产出成效显着,但对区域产业有重大影响力的成果偏少,对政府决策咨询产生重大影响的成果偏少,可直接推广应用的重大科研成果偏少。

  

  3.社会合作经费不足。学校办学经费紧张,投入社会合作的经费极其有限。同时,学校的优势领域是农林产业,服务的地区主要集中在经济相对落后的区域,地方需求更多的是无偿服务,政府部门尚未建立对高校社会服务的评价激励机制,影响高校开展社会合作工作的积极性。

  

  4.体制机制有待完善。学校现行体制机制未能有效调动二级学院及教师参与社会合作工作的积极性,对学院、学科及教师不能形成有效的激励作用,需要进一步修改完善。

  

  二、“十三五”形势分析

       (一)发展机遇

      1.建设美丽中国带来的新机遇

       建设美丽浙江、创造美好生活,是建设美丽中国在浙江的具体实践,也是对历届省委提出的建设绿色浙江、生态省、全国生态文明示范区等战略目标的继承和提升。我校作为省内唯一省属本科农林类高校,具有独特的学科优势以及省内其他高校不可替代的作用,尤其在生态保护、环境整治、生态文化、林业生态建设等领域优势和特色明显,理应成为建设“两美浙江”的生力军。

  

  2.政府职能转型带来的新机遇

       党的十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化,这就意味着政府必须适应新形势的发展要求,加快职能转变,使全能政府向有限政府转变,将部分社会服务职能以购买服务形式来实现。《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》指出,要加大公共服务,转变政府职能,改善社会资源的利用,加强公众参与,提高公共服务的质量和效率。政府购买公共服务制度的实施无疑给高校的社会合作带来了新机遇。

  

  3.学校转型发展带来的新机遇

       学校明确提出了“创建国内知名的生态性创业型大学”的奋斗目标,要“充分利用学校的科技平台、科研特色与多学科的人才优势,强化产学研合作,大力推进科技成果产业化,提升社会服务能力”,这对强化学校社会合作工作指明了方向、提出了要求。创业型大学的建设,必需要更广泛的社会合作,通过科技成果的转化与应用解决社会发展中的现实问题,实现大学的外部价值,提升学校的学术声誉与核心竞争力。

  

  (二)面临挑战

       1. 社会服务成本与服务效益的矛盾

       作为地方性高校,社会服务经费不足已成为高校自身履行社会服务职能的瓶颈问题。如何降低服务成本,提高社会服务效益,促进社会合作顺利开展是当前面临的重大挑战。

  

  2.科研成果与市场需求脱节的矛盾

       我国正处于高速发展期,市场对科研成果需求旺盛,但高校多数是基础研究与理论研究,真正来自产业链科技需求的成果比例不高,处理好纯理论高水平研究与生产实用技术研究之间的关系是一个新挑战。

  

  3.教师工作特点与社会服务性质的矛盾

       社会服务的特点是要求对人民关注的事件、政府关注的事件、社会发展需要的事件做出快速反应,而教师有教学任务,我校教师编制紧,教学安排基本不能动,社会服务的快速反应要求与教学体制之间的矛盾需要解决。

  

  三、发展思路

       坚持“以服务为宗旨,在贡献中发展”的理念,按照“整合资源、重点突破,点面结合、整体推进,分类管理、完善机制”的思路,始终瞄准本省或区域经济社会发展的重大需求,主动筹建战略联盟协同服务帮扶本省 26 县科学发展,助推浙江省生态文明建设和“两区”建设的提升版,提升科技特派员绩效,探索并建立基于高校的中国特色的农业科技推广新体系和新机制,打造浙江农林大学版的“星创天地”新模式。

  

  四、发展目标

       (一)总体目标

       到2020 年,学校基本建成以农林技术推广中心和国家级科技特派员培训基地为核心、技术转移中心和产业示范基地为重点的科技推广组织体系,形成对政府和市场需求能够做出快速反应的运行机制,在重点合作区域建设具有较高科技含量、服务全产业链、彰显社会声誉、体现合作效益的校地深度合作示范区,探索“星创天地”、“特色小镇”建设的合作途径,做大做强社会合作,使社会合作工作继续走在全省高校前列。

  

  (二)具体目标

      1.争取经费到 2020 年,累计争取社会合作经费(含社会捐赠)达到 1 亿元。

  

  2.合作平台:到 2020 年,联合组建战略联盟 2 个,与地方共建深度合作示范区 10 个、技术转移中心 11 个、特色产业示范基地 50 个。

  

  3.技术服务:累计推广科研成果、实用技术 500 项次,组织各类培训 1000 场,培训各类人员 5 万人次。

  

  4.服务机构:组建浙江农林大学农林技术推广中心。

  

  5.规章制度:制定一套确保科技推广组织体系高效运转、对政府和市场需求能够做出快速反应的制度体系。

  

  五、主要任务

       根据社会合作的具体目标,“十三五”期间按照“整合资源、重点突破,点面结合、整体推进,分类管理、完善机制”的思路,重点围绕深化体制机制改革,通过实施“争取一笔经费、组建一个机构、共建一批平台、建设一支队伍、制定一套制度”的“五个一”举措,做大做强社会合作工作。

  

  (一)争取一笔经费

      通过建立深度合作示范区,5 年争取项目合作和工作经费 5000 万元;做好基金会捐赠工作,5 年引进捐赠和配比资金达到 5000 万元;“十三五”期间,累计争取社会合作总经费达到 1 亿元。

  

  (二)组建一个机构

       组建“浙江农林大学农林技术推广中心”,完善科技推广服务体系建设,加强各学院、专业、学科的相互联系,整合现有技术资源综合应用于生产,实现我校科技推广服务工作与各级政府和行业主管部门无缝链接,提升技术推广服务水平和提高社会服务效率。

  浙江农林大学农林技术推广中心与国家级科技特派员创业培训基地进行一体化建设,包括成果展示中心、远程技术服务中心和培训中心三大组成部分。

  浙江农林大学农林技术推广中心拟注册为实体运行,统筹管理社会合作项目和指定用于社会合作的捐赠项目。

  

  (三)共建一批平台

       1.共建 10 个深度合作示范区。根据学校战略重点,并结合地方政府发展需求和打造名校友工程,将校友工作与社会合作工作有机结合,布局建设深度合作示范区 10 个,每年落实配套项目和工作经费 50 万元以上,确保合作工作的顺利开展。

  

  2.共建 11 个技术转移中心。在 11 个地市,选择有需求、有经费、有场所的区域共建技术转移中心。转移中心采取由合作处统一负责布局、相关二级学院选派合适人员派驻、双方共同参与管理的形式,将学校成果、技术、人才等资源与区域的产业、行业需求结合,促进学校的科技成果转化与推广,提升区域经济社会发展,提高合作效益。

  

  3.共建 2 个战略联盟。联合组建嘉兴现代农业战略联盟:依托嘉兴国家农业科技园区,联合嘉兴地区的高校科研院所组建产学研战略联盟。联合组建浙江省高校协同帮扶 26 县科学发展战略联盟:依托浙江农民大学组建协同帮扶战略联盟,帮扶 26 县科学发展。

  

  4.共建 50 个特色产业示范基地。对接学校 1030 战略重点,使学校更接地气,要求十大中心各建 1 个以上产学研紧密合作的示范基地;发挥省级团队科技特派员和校级产业服务团队的作用,要求每个团队科技特派员和产业服务团队各建 1 个以上产业化示范基地;同时,在条件较好的省级个人科技特派员示范基地中筛选 10 个以上作为产业化示范基地。采用“一个团队(中心)首席专家+一支服务团队+一套先进实用技术+一个产业化示范基地”的形式,打造浙江农林大学版的“星创天地”新模式。

  

  (四)建设一支队伍

       通过实施“3 项计划”,打造一支能征善战的社会合作人才队伍。

      1.实施青年骨干社会合作岗位培养计划。将全校上挂、下派的外派人员纳入社会合作岗位人员管理,作为学校中层后备干部、青年骨干教师培养锻炼的必要环节,相关人员由组织部、人事处、合作处、相关业务职能部门(学院)联合选派,由合作处与相关业务职能部门(学院)协同管理。

  

  2.实施科技特派员培训计划。利用国家级科技特派员创业培训基地,重点对科技特派员进行创业相关知识和创业计划的培训,打造一支能够带动农民协同创业的新型科技特派员队伍,成为建设生态性创业型大学的生力军。

  

  3.实施科技推广人才培养计划。实行首席专家制,完善产业服务团队的体制机制建设,形成“首席专家+技术骨干+年轻教师”服务梯队。单列科技推广职称评审系列,单列“推广教授”指标,打造一支专业化科技推广人才队伍。

  

  (五)制定一套制度

       1.《浙江农林大学关于进一步加强社会合作工作的若干意见》。

  2.《浙江农林大学农林技术推广中心管理办法》。

  3.《浙江农林大学产业服务团队管理办法》。

  4.《浙江农林大学科技特派员管理办法》。

  5.《浙江农林大学外派人员选派与管理办法》。

    6.《浙江农林大学社会合作工作评价与计算办法》。

    7.《浙江农林大学国家级科技特派员创业培训基地管理办法》。

  8.《浙江农林大学关于技术服务性收入经费的管理办法》。

  

  六、保障措施

       (一)切实加强领导,为社会合作工作提供组织保障

       学校成立社会合作工作领导小组,由分管副校长任组长,成员由相关职能部门负责人、各学院分管领导组成,全面统筹安排学校社会合作工作;领导小组下设办公室,设在社会合作处,具体承担社会合作的协调工作。二级学院作为社会合作工作的主体,也要成立相应工作小组,接受学校领导小组办公室的业务工作指导,组织学院开展社会合作工作,确保学校社会合作工作顺利开展。

  

  (二)完善体制机制,为社会合作工作提供制度保障

       学校继续优化现有评价制度和奖励激励机制,积极创造条件,营造社会合作工作的良好氛围。把社会合作工作纳入学院、中心、学科考核评价体系,有序推行学校工作等效评价,建立科技推广首席专家制,单独设立“推广教授”,适时表彰社会合作工作先进集体与个人,激发教师参与社会合作的积极性。

  

  (三)多方争取经费,为社会合作工作提供物质保障

       主动与上级主管部门沟通联系,争取将学校农林技术推广中心纳入各级政府的技术推广体系,享受各级政府部门的经费、政策支持。同时积极争取其它各种资金投入,鼓励多种形式争取社会合作经费,为社会合作工作提供物质保障。