发展规划

development plan

浙江农林大学 “十三五”创业发展规划

1174 13-Nov-2018

       为贯彻落实第二次党代会精神和《浙江农林大学“十三五”规划纲要》,在总结“十二五”规划执行成效的基础上,依据国家和浙江省相关文件精神,结合我校实际,特制定本规划。


       一、“十二五”工作成效


       (一)初步建立创业管理体制机制,出台扶持学术创业政策措施

       成立了校院二级创业工作领导小组,指导协调创业工作;学校学术委员会设立了科学研究与学术创业专门委员会,将学术创业融入到科学研究等学术事务;设立经营性资产管理委员会,成立资产经营公司,规范学校无形资产对外投资。出台了《浙江农林大学关于鼓励和扶持创业的若干意见》、《浙江农林大学知识产权作价入股实施办法》、《浙江农林大学创业业绩评价计算办法》、《

  

  (二)建立创业孵化园和现代农林科技园,提供创新创业实践平台

       位于衣锦构区的创业孵化园已于 2014 年 10 月投入运行,成功纳入青山湖科技城科技型中小企业产业孵化基地的范围,享受相关政策扶持。制定了孵化园相关管理制度,初步构建相关创业服务内容。已有现有 43 支创业团队(企业)入驻孵化园,其中学校师生团队(企业)占比 88%(参与师生共 150 人),培育出 7 家浙江省科技型企业、1 家杭州市青蓝企业。2015 年 8 月成功获杭州市级科技企业孵化器认定。整合学校各试验基地资源,成立了浙江农林大学现代农林科技园,科技园的校内、平山、潘母岗、德清等园区的基础设施得到明显改善,其中德清园区被列为湖州国家农高园区的核心区块之一。科技园积极为学校教学实习、科学试验和成果展示开展服务,目前已有 100 余个项目在各园区实施,承接学生教学实习实践 4000 多人次。

  

  (三)培育扶持师生创业团队,增强创新创业意识能力

       设立大学生创业教育基金等专项,累计已投入资金 500 多万元,用于大学生创业实践平台、创业实践项目、创业导师队伍建设、创业培训与宣传等工作。目前已资助校级学生创新创业项目近1000 项,其中有 251 项获省新苗计划项目资助,100 项获国家级大学生创新创业项目资助;60 余项获校级以上创业竞赛奖项。创业教育基金学生受益面达 5000 多人次,遴选校内外创业导师 120 余人。通过集贤学院探索创新创业人才培养机制,创业试验班招生 3 届,累计培养学生 161 人,其中 69 人已结业。通过师生创业团队培育扶持行动,创业意识和能力不断提高,有16 家师生领办或创业企业获浙江省科技型企业认定,8 家企业获杭州市“青蓝企业”认定,1 家获杭州市高新技术企业认定,1家企业获青山湖科创城高层次人才创业项目资助。围绕学校 1030 战略重点领域,探索技术成果作价投资模式,以学校科技成果作价950 万元与社会企业合作成立 2 家企业,并入驻青山湖科技城,学术创业迈出实质性步伐。

  

  (四)推进企业规范转制,促进企业发展

       成立资产经营公司,建立了学校与对外投资企业之间的“防火墙”。已完成 4 家校办企业清产核资和公司化改制,学校对外投资 1747.8 万元的股权已划转资产经营公司。按照现代企业制度,调整完善了资产经营公司及其控股企业治理结构。初步建立资产经营公司及控股企业内部各项管理制度,全面推行目标责任管理,着手研究制定企业业绩考核制度和奖惩办法,激发企业活力。通过资产公司的管理和服务,下属控股企业发展有明显成效,累计实现总产值 2.15 亿元,利润 520 万元;企业资质得到扩面升级,已获得风景园林工程设计甲级资质、建筑行业(建筑工程)乙级资质、林业调查规划设计丙级资质,绿化造林工程设计和监理乙级资质有望突破。

  

  (五)探索构建创业服务体系,努力提供服务支撑

       依托创业孵化园初步构建了工商注册、法律咨询、财务服务、创业辅导等创业服务体系。积极开展技术中介服务,初步构建以资产经营公司下属全资企业科欣科技公司为主体的科技中介服务机构,推进技术转移和成果转化,累计促成 22 项成果转化,2项技术成果参加省科技成果竞价拍卖,成交额 150 万。2015 年 3月学校被列为浙江省首批科技经纪人制度试点单位,初步制定了《浙江农林大学技术经纪人制度试点工作方案》,正着手从建设技术中介服务机构,完善促进成果转化政策措施,打造专兼职科技经纪人队伍等三方面入手,系统推进学校科技成果转与学术创业。

  

  “十二五”期间,围绕学校“到 2020 年初步建成国内知名的生态性创业型大学”的战略目标,主动适应改革发展,积极探索制定鼓励扶持创业的政策;整合校内外资源,搭建了创业实践(实训)平台;培育扶持师生创业团队,增强师生创新创业意识;增强资产经营公司企业运行管理能力,促进产业发展,初步形成了多层次创业格局,为推进“十三五”创业工作夯实了基础。但对照学校战略发展目标要求,创业工作推进仍显缓慢,依然面临着不少困难和问题:

      1.创业工作缺乏系统推进,体制机制仍欠灵活,政策制度协同不足。

    2.学术资本积累较少,转化及资本化能力尚弱,学术创业动力不足。

  3.思想认识不到位,创业意识不强,学术创业活力不够。

  4.创业服务平台及队伍起步晚,专业化服务体系尚未建立,对外争取资源的渠道仍较少。

  5.资产经营公司企业活力不够,基础薄弱,学术创业支撑能力缺乏。

  

  二、“十三五”形势分析

       (一)发展机遇

       1.“众创”新时代带来的发展机遇

       2005年,国家及省里相继密集出台了 30 余项创业推进政策,“大众创业、万众创新”的“众创”时代已经到来。“众创”成为时代最强音,“众创星火”燎原之势已成,“全民众创”成为经济发展的最迫切要求。浙江省“两创”、“两富”“两美”战略发展目标的提出,作为省内惟一的农林省属高校,迎来极为有利的宏观环境。当前杭州城西科创大走廊正加快推进建设中,学校作西端一级,正面临着前所未有的重大历史机遇。

  

  2.高等教育内涵式发展带来的发展机遇

       高等教育已进入内涵式发展时期,更加突出质量意识、市场意识和需求导向,更加要求协同创新和改革创新,更加要求对接行业产业发展,提升社会服务能力和贡献力。作为提出建设“生态性创业型大学”发展目标的省属高校,承担着输出高质量创新创业人才重要使命。进一步彰显我校生态性创业型大学办学特色和实力,推进创业教育、科研体制改革和学术创业发展必将迎来新的契机。

  

  3.学校创业战略定位带来的发展机遇

       学校第二次党代会的召开,更加坚定将建设国家知名的生态性创业型大学“咬定目标不放松,一张蓝图绘到底,一以贯之抓落实”,并将决战的冲锋号全面吹响,创业型大学的办学理念,学术创业重要作用将进一步在全校师生的思想认识上产生共鸣,学校内部的创业动力和需求将日益高涨,为全面推进创业工作提供良好的内部环境。

  

  (二)面临挑战

       走“众创”发展之路,已成社会共识,但我校师生思想、意识、兴趣、能力等方面刚刚启蒙,创业的“精神支柱”较为缺乏,创业初始源动力不足,这在将来一段时间内或是常态。面对“众创”主题、浙江“两创”、“两富”“两美”发展战略赋予的时代使命,学校的科学研究、技术积累、成果转化、资源整合、专业化服务、平台支撑等方面仍显薄弱。国家政策的“暖风拂面”,但管理制度依然“乍暖还寒”,在一些关键环节还缺少根本突破及明确细则,创业工作的推进仍进退维谷或如履薄冰。我校协同创业的工作体制与管理机制也尚不健全、不灵活,创业政策传导有效载体缺乏。“众创”赋予高校校办产业“打造自身成为优秀校园‘创客’,充当校园与外界创业‘咽喉’”的独特时代使命,但我校产业实体在管理体制、运行机制、治理结构、经营发展等方面瓶颈显现,创业乏力,暂难以担纲创业先锋,实现内源发展新模式。

  

  三、发展思路

       紧紧围绕“建设国内知名的生态性创业型大学”的发展目标,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以推进创新创业人才培养、促进科技成果转化、提升服务经济社会发展能力为根本任务,以问题和需求为导向,以建立健全体制机制、完善创新政策制度、激发创新创业活力为主线,以培育扶持创业主体、建设创新创业平台、构建创业服务体系、加快科技企业发展为抓手,拓宽思路,更新观念,奋发进取,为初步建成具有学校办学特色、充满活力的、适应生态性创业型大学发展要求的创业体系打下扎实基础。

  

  四、发展目标

       (一)总体目标

       进一步理顺管理体制机制,完善鼓励和支持创业政策;浓厚创业氛围,激发各类创业主体活力;搭建完善各类创业平台载体,完善创业服务体系;增强技术中介服务能力,促进科技成果转化;逐年增加学生创业教育基金,有效拓宽利用外部投融资资源的渠道和领域;有效发挥创业沙龙、创业论坛、创业训练基地等载体作用,遴选培育一批优质的创业导师;提高经营性资产管理使用效益,促进资产公司健康、有序、快速发展;增强创业实力和市场竞争力,创业收入显着增长。

  

  (二)具体目标

      1.理顺管理体制机制,完善鼓励和支持创业政策,加强制度建设,规范学校经营性资产管理。

  

  2.培育各类创业主体,打造创业型学院 5-6 个,创业优势学科13-15 个,创业优势平台(如重点实验室、工程中心、研究中心等)5-6 个,培育有学校优势特色的师生创业实体 10-15 个。

  

  3.创业孵化园或现代农林科技园达省级创新创业平台标准;与政府或企业合作创建若干个“众创空间”平台;建立校外创业实训实践基地 10 个,建立重大创业平台 3 个。

  

  4.构建创业服务体系,依托创业孵化园提供有效的创业服务;推进高校科技经纪人制度试点工作,建立技术中介服务机构,培训科技经纪人 50 人,建设技术成果转移信息服务平台。

  

  5.建立多元化创业宣传载体,常态性举办创业论坛(沙龙、讲座);学生创业教育基金累计资助各类创业项目 500 项;聘任各类创业导师 200 人;大学生创业培训教育累计 2.5 万人次;建立运行创业成果(产品)展示展销平台,集贤学院成功转型并运行良好。

  

  6.推进资产经营公司发展,完善现代企业制度;资产经营公司及控股、参股企业年资产保值增值率不低于 10%;依托学术优势,培育 3-5 家下属持股企业进入新三板上市培育期;健全企业组织体系,建立职业化人才队伍。

  

  7.创业总收入 3 亿元,其中继续教育上交学校收入累计 1 亿元(按有效贡献计算);学校股权投资收益、经营性资产增值及其他经营性收入累计 1 亿元;成果转化收入(含企业合作技术开发、技术转让、许可使用、咨询服务等)累计 1 亿元。

  

  五、主要任务

       (一)创新体制机制,营造良好的政策制度环境

       1.搞活体制机制。加强对相关法律法规和政策制度的研究,在保证根本规范和刚性约束前提下,破除阻碍创新思维、束缚创业发展的制度,从体制上理清、界定部门之间权力和职责边界,建立灵活、有效、开放的体制机制。

  

  2.完善政策制度。贯彻落实国家有关创业政策,用活、用足、用好有关政策。根据学校发展,进一步完善促进科技成果转化、无形资产开发利用与作价投资、利用学校资源创业增收、创业收益激励、创业基金扶持等创业政策,完善科技成果管理、知识产权保护、岗位考核管理等管理制度。

  

  3.加强政策协同。建立部门与部门、部门与学院、学院与学院之间的政策协调联动机制,从财务、人事、科技、资源管理等方面形成政策制度合力,推进创业业绩认可与等效评价、社会服务与创业岗位管理及职称评定、离岗创业、创业股权激励等政策落地。

  

  (二)培育创业主体,释放创新创业活力

       1.打造创业型学院及创新平台。分层次有重点地扶持若干个与社会合作密切的学院及创新平台(如重点实验室、工程中心、研究中心等),鼓励充分利用知识、技术、创意、设备、场地对外开展教育培训、技术服务、设计服务、检测服务等各种类型的有偿服务。

  

  2.培育师生创业团队。挖掘有创业潜力和发展前景的团队及研究成果,鼓励学科团队、研发团队、师生创业团队结合学科专业特色、业务专开展学术创业,择优培育若干个师生创业实体,学校给予一定资金或引入社会资金支持开展创业前期孵化,积极探索技术作价入股的合作创业模式。

  

  3.激活企业经营主体。注重资产经营公司产业系统人力资本积累,激活企业经营管理主体活力,为学术创业和产业发展提供必要的企业人才支撑。结合产业发展需要,加强企业管理培训、技术人员培训,探索按照市场标准聘用相应职业经理人。

  

  (三)建设创业平台,集聚创新创业资源

       1.提升创业孵化园资质。推进创业孵化园市场化运作和管理,充分利用社会资源加快孵化园发展。通过整合学校资源或引入社会力量,创新互惠共赢的合作机制,加快建立园区专业化的技术服务、商务服务、融资服务。深化与临安市及青山湖科技城的合作,争取政府财税、工商、劳动保障等方面的配合与支持。加强与高层次孵化器、投资企业的合作,实现园区增值服务。树立良好社会信誉和文化氛围,集聚人才、项目、企业、资金、政策,力争达到省级科技企业孵化器标准。

  

  2.推进现代农林科技园建设。厘清现代农林科技园管理体制和发展定位,完善市场化、企业化运作模式。加快科技园基础条件和现代农业设施建设,完善园区管理制度和扶持政策,大力引导教师各类教学、科研、社会合作项目入园开展教学实习实践、科学试验、成果展示示范和学术创业。推进学校与德清县政府的全面合作,为德清园区建设发展提供良好外围环境。积极争取政府和社会资源支持,力争列入省级农业高科技园区。

  

  3.开辟新型众创空间。积极发展创业服务平台新模式,以创业孵化园、农林科技园为依托,开发学校空间资源或争取地方政府或企业的空间资源,整合社会力量,面向以大学生为主要群体的“大众创业”需求,积极开拓“创客天地”、“创新工场”、“创客小镇”等众创空间,发展“众创、众包、众扶、众筹”等新模式,探索新机制、新服务、新文化,集聚融合各种创新创业要素。

  

  4.推进高校科技经纪人制度试点工作。建立学校技术中介服务机构,着力提高技术中介服务与创业服务能力。调动学校科技人员、管理人员及科技特派员等从事科技成果转化的积极性,构建一支懂技术、懂管理、懂法律、懂经营的专兼职高校科技经纪人队伍。构建技术成果转移信息服务平台,推出集科技成果展示、技术难题求解、在线对接、技术评估、技术交易等信息服务平台,对接省科技大市场,促进学校技术成果与社会需求及资本的有效对接。

  

  (四)加强队伍建设,提供高效创业服务

       1.加强专业人才队伍建设。提升创业孵化园管理团队的能力水平,加强与其他社会企业孵化器的合作,培养或引入专业创业服务团队。注重资产经营公司企业经营管理队伍建设,培养或引入具有较高素质、专业技能和管理才能的企业专职经营管理人员。鼓励有能力的教师及管理人员参与资产公司企业经营管理,认可工作业绩,要给予校内人员同样晋升机会,实现岗位互通。

  

  2.提供高效全程创业综合服务。有效整合相关学院学科资源及人才优势,鼓励和引导开展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测等专兼职创业服务。

  

  (五)推进创业教育,增强学生创新创业能力

       1.加快集贤学院建设。加快集贤学院转型,作为学校创新创业教育改革先行区,制定专门的人才培养方案,全面系统地开展创新创业教育、创业培训和创业实践,着力培养、培育具有企业家精神与创业能力的创新创业领军人才和优秀创新创业团队。依托相关职能部门、其他二级学院、创业孵化园和农林科技园及校外大学生创业实践基地资源,综合推进集贤学院建设发展。

  

  2.支撑创新创业实训实践。加大对大学生创业教育基金的投入力度,保证逐年 10%递增。创新基金使用模式,提高大学生创新创业实训实践项目质量和水平,提高项目成功落地机率。保证校内外各类创新创业平台,优先优惠向学生创新创业实训实践开放。引导教师创业项目(企业)、资产公司企业及校企业合作的创新创业项目,充分吸纳大学生参与,并根据培养学生的情况给予业绩认可。改革教育教学管理与考核评价制度,设置合理的创新创业学分,建立创新创业学分积累与转换制度,实施弹性学制,放宽学生修业年限,允许学生经批准调整学业进程、保留学籍休学创新创业。

  

  3.实行创业导师制。实施创业导师培育和引进工程,加强创新创业教师队伍建设和创业实践导师队伍建设。结合省里的创业导师培育工程,开展创业导师培训。建设创业导师数据库,实现创业导师教学资源共享,开展创业导师与创业学生对接活动,并将教师指导学生创业实践和创业项目等计入教师考核相应工作量。

  

  (六)加快资产经营公司发展,为学术创业提供牵引力

      1.理顺经营性资产管理体制机制。进一步理顺体制机制,适应创业型大学发展需要,建立放活的政策体系和高效的管理制度。强化资产经营公司职责,在合法规范、确保国有资产保值增值前提下,按照市场规律自主经营,实行目标责任制管理。进一步推进资产经营公司对下属企业的现代企业管理,完善企业法人治理结构。提高资产公司经营管理能力,为学校学术资本转化和对外投资做好服务,为进行无形资产投资、股权置换与转让,股权收购上市、公司兼并与资产重组等活动,提供快捷、高效、合法、合规的途径和模式。

  

  2.提升企业资质和竞争力。发挥学校资源和人才优势,为资产经营公司及其下属企业业务发展和资质提升提供有力支持,提升企业市场竞争力和影响力。建立企业绩效激励机制,按照市场规律,给予优秀人才充分认可,保障企业快速发展和高效运作。

  

  3.发掘新的经济增长点。对接学校 1030 重点领域,重点在生物基材料、种子种苗、环境工程、生物药剂、信息技术、文化创意与设计、等方面开展学术资本培育和挖掘,促进科技产业化和文化产业发展。与社会企业、风险投资基金等合作,培育 3-5家(学校控股或参股)合作企业进入新三板上市培育期。

  

  (七)浓厚创业文化氛围,增强意识弘扬精神

       1.丰富创业培训活动。引导开展创新创业教育、学术创业理论研究。邀请国内外创业成功人士、企业家、风险投资公司、基金公司、证券公司等有关人士定期开展创业讲坛(论坛)、创业讲座及创业培训等活动。

  

  2.支持各类创新创业大赛。联合相关学院和部门积极组织师生参加政府部门、行业协会、企业团体组织的创新创业大赛。做强学校各类创新创业大赛品牌,吸引创业投资企业或社会团体赞助并提供资源,提升参赛项目质量和水平。

  

  3.加强创业宣传。支持学生各类创新创业社团活动,加强学校师生创业典型宣传,浓厚创业氛围。加强氛围营造和文化呈现,充分利用创业孵化园,建立运行我校创新创业成果(产品)展示展销平台。

  

  六、保障措施

      (一)思想保障

       加强顶层设计和统筹协调,建立学校主要领导牵头的推进学术创业部门学院联席会议制度,专项研究学术创业过程中需要协调工作的推进会,召开专题研讨学术创业工作中的重点难点问题的务需会,统一思想,统一协调,分工配合,限时落实。

  

  (二)组织保障

       在学校相关领导决策机构中,主动融入创业元素,为促进学术创业提供政策和措施的支持。充分发挥学术委员会科学研究与学术创业专门委员会、创业工作领导小组和经营性资产管理委员会等领导机构的统筹指导和协调作用,让学院、部门、教授关注创业、正确认识创业、主动支持创业。强化学院对创业工作领导责任,按照学校“五位一体”的要求,激发学院对创业工作的主动性。

  

  (三)人才保障

       创新学校相关人事制度,在社会服务与创业岗位人员、离岗创业人员、外聘高层次创新创业人才、企业经营人才等人才引进与管理中,要充分体现学术创业和创新创业人才培养的绩效评价,真正为创业工作培养聚集一支结构合理、布局优化、素质优良,能够满足学术创业和企业发展需要的经营管理人才、专业技术人才、高技能人才。

  

  (四)资源保障

       在学校资源管理中,将学生创新创业实训实践、学生创业成果展示展销、团队创业项目培育所需的场地资源,纳入到学校整体资源规划和管理中,给予一定资源保障。为提高学校资源利用效益,根据创业孵化园(含科技产业楼)发展情况,学校可调配部分场地用作园区发展需要。加强与地方政府的合作,争取资源,发展新型“众创空间”。




附表

十三五创业发展规划经费预算表









任务举措

经费预算

经费来源



(万元)
















1

制(修)订创业政策


10

学校









创业型组织培育

50

学校









培育创

创业团


支撑教师创业项目

50

学校

2











支撑学生创业实训实




业主体

队培育



500

学校





践项目


















企业经营管理人员培养

50

资产公司










省级企业孵化器

230

学校 80 万元,





政府 150 万元
















搭建创

省级农业高科技园区

250

学校 50 万元,

3




政府 200 万元


业平台








集贤创业小镇等众创空间

800

学校 300 万元,










政府 500 万元
















成果转移转化信息平台

50

学校














学校 50 万元,

4

完善创

创业管理服务团队、技术经纪人

200

资产公司 50 万元,


业服务





政府 100 万元










构建专业化服务体系

10

学校








发展资

理顺经营性资产管理体制机制

10

资产公司








5

产经营

提升企业资质和竞争力

50

资产公司


公司








发掘新的经济增长点

50

学校













推进创

建设集贤学院

200

学校








6


支撑大学生创业实践实训

300

学校


业教育













实行创业导师制

100

学校















创业培训


100

学校








营造创

引入外部创业资金

1500

风投基金








7

业文化

创业大赛


100

学校


氛围








创业宣传


250

学校
















展示展销平台

















共计



4860